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就在参联会煞费苦心来判断“高堡奇人”计划真伪并讨论应对时，杜勒斯和里宾特洛甫的第二次谈判在葡萄牙里斯本展开，这是德美现阶段边打边谈的显著特征，当事人与居间国家一点都不觉得违和，整个欧洲外交圈也非常关注这次谈判。
关于第二轮谈判，德国方面给出过前提基础：如果美国还坚持原条件，则谈判没有展开必要。
加勒比海战和橡树岭突袭战后，作为老资格外交官，杜勒斯当然知道德方获取了显著心理优势，对局面恶化有预期且无可奈何，便极力劝说杜威接受更现实、更苛刻些的条件，在他反复劝说和沟通后，杜威和参联会众人认可了新的让步条件——虽然离德国的条件还有相当距离，但和前次接触时相比至少后退了很多。有了对话空间和谈判余地后，居间的葡萄牙人和传递消息的瑞士人才有了辗转腾挪的空间。
对第二轮谈判，杜勒斯考虑得很明确，甚至准备了一些新的、未经授权的条件准备在时机不利的时候抛出去，同时他还想从cia分布在欧洲的间谍网中探听德国核计划进展，不过德国人显然滴水不漏，目前除隐隐约约知道佩内明德附近有德国重要的科研基地外，其余一概不知。可就算知道佩内明德这条消息，美国也没有任何可以攻击的手段，只能望洋兴叹。这与德国熟门熟路攻击曼哈顿工程形成了鲜明对比，但在表面上，杜勒斯极力表现出一切尽在掌握、完全不必要为橡树岭担心的云淡风轻来。
“老朋友，没想到我们这么快就见面了。”里宾特洛甫满脸春风，仿佛不像是会见敌对国家的谈判代表，反而是会见轴心阵营的外交人物。
可客气归客气，第一个问题就让杜勒斯皱起眉头，“不知道贵国打算什么时候恢复对巴拿马运河的开掘？”
“恢复？”杜勒斯仿佛听到世界上最好听的笑话一般，笑问道，“您在和我开玩笑？”
里宾特洛甫故作惊讶地反问：“你们不想恢复？东海岸永远都不想派船去保护西海岸和夏威夷了？”
杜勒斯立即从中找出特别之处，露出可堪玩味的笑容：“看来贵国并不赞同日本侵占夏威夷的行为？”
“我们不赞同日本完全占领夏威夷，但也不赞同日本毫无所获，你知道的，站在轴心的立场，我们欢迎日本一切削弱美国的动作，但站在同为西方国家的立场，你懂得……”里宾特洛甫话说得很直接，“今天我们是秘密谈判，完全可以坦诚相见，所以我不想和您用外交辞令虚与委蛇，那是在浪费彼此的时间，刚才这句话就是我们最好的诚意表达。我也知道你们在和日本秘密洽谈和平的事，对此我们不感兴趣，所以您不必用这个手段来压我们。”
杜勒斯点点头：猜到日德关系有一点问题是一回事，德国人公开承认甚至愿意在美方面前展露出来是另一回事，倒确实如里宾特洛甫说的那样——德国人有“诚意”！
“巴拿马我们是一定要控制的，但我们没有单独控制的愿望和野心。您要清楚，只要巴拿马控制在我们手中，实现国际共管，日本才能放心，否则，您以为日本会怎么看德美和平？”里宾特洛甫解释道，“巴拿马问题是德、美、日三国之间都绕不开的核心问题。”
“我们不一定恢复，如果不能充分保证我方利益的话。”
“对德国来说，不开通巴拿马运河没什么损害，对日本来说却是求之不得的行为，毕竟巴拿马运河对我们没有威胁，对日本却是极大威胁……”
杜勒斯试探性地问道：“假设德美媾和后，德日仍旧处于战争状态，德国会采取什么行动？”
“我们会保持武装中立态度。”
“武装中立？”
“日德盟约将予以维系，不过我们不会采取直接军事帮助和武装干涉的方针，欧洲轴心力量不会使用军事手段针对北美大陆……”
“这意见我已清楚了……我的意思是，对我国舰队通过巴拿马运河和日本交战，德国态度如何？”
“当然可以，不过日本舰队也可以通过巴拿马运河到加勒比海……”里宾特洛甫笑笑，“只要你们按标准缴纳通航费用，我们都可以放行，甚至对交战国，我们会额外采取中立保护措施，防止一方在通航过程中遭到另外一方进攻。”
杜勒斯明白里宾特洛甫的意思，脸色十分凝重：如果美国坚持不派遣工程人员、不提供有关物资，开通巴拿马运河将遥遥无期，德国人哪怕占领了巴拿马也没有什么意义，但巴拿马一天不开通，美国两洋沟通与力量调遣就会遭到阻碍，开通与否、通航费用高低的经济因素只是小头，政治因素、军事因素才是大头。
“如果美国不同意开通，我们将视为贵国放弃对巴拿马运河的利用，将予以单独疏通并控制，那美国就被排除在关系国家之外，而日本会在国际共管成员中，换而言之，对贵**舰能否通过巴拿马运河，日本会具有否决权，那时日本就会有单独通航权……”
这表态让杜勒斯陷入两难境地：不疏通巴拿马运河，则美国舰队无法通过，如果疏通，则德国控制下的运河共管体系会让日本舰队也通过，虽然从巴拿马运河的规模和通航能力来看，日本那3艘超级战列舰是通不过的，但其他军舰都可以通过，假设日德联手，对美国两洋防御是个极大威胁。而且杜勒斯在出发前和参联会讨论过，巴拿马运河开通与否还涉及到一个更麻烦的问题——运河疏通成功也意味着日本从德国获得物资更容易了。
现在要与日本作战，则必须通过德国控制的水道，无论是绕行好望角还是合恩角还是巴拿马运河，都在德国眼皮子底下，没有德方点头，美国两洋沟通与军事实力投放存在重大问题。
认识到这个问题的不止德美两家，堀悌吉也在电报中将类似分析发给东京：“德美和平，哪怕最公正方案，最中立的方案，其实也有利于美国，因为制约美国向西海岸投放力量的因素就不存在了，美国可将全国力量用于对付日本——这是日本有求于德国而德国对日本依赖甚少的关键所在，也是日德关系中主动与被动的关键区别……”
他看得很清楚：日本要想对德国赖账根本不可能，德国不用对日本实际动手，只要对美国稍微放松一点条件，日本就会有大麻烦，要解决这个问题除非日美联手才有可能——这可比起德美联手概率低得多。
这局面让杜勒斯感觉非常为难。
(本章完)
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