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大秦民众许多人只有名字，没有姓氏这点，李念是知道的，可并没想到可以让嬴政赐姓于天下万民。
他虽脑中有搜索引擎可搜索后世资料，但终究只是一个普通现代人，有许多可在大秦施行去做的事压根儿没想到，想到的也未必周全。
今日若不是想到可给那些秦卒赐姓，他也不会联想到此时的诸多民众没有姓，其实可以给他们也一起赐姓的。
李念这话一出，立即有大臣反驳道：“李尚书此言不可，姓氏为礼也，岂可轻授于民？”
看了这名大臣一眼，李念哪不懂其意。
在这时，姓氏一般只有贵族才有，代表了他们祖上的辉煌荣耀，更体现他们的尊贵，若民众也有了姓氏，那还怎么体现？
不过，李念并未反驳，他又不是过来这些古人勾心斗角的，始皇也不会让他浪费时间在这上面。
果不其然，嬴政对那名大臣发言根本不予理会，直接对李念道：“说与朕听听！”
这一幕让众臣再次一惊，这个李念在陛下心中的份量比他们想象的还要更重，得亏他不是公子，否则其他公子没有谁能与之相争。
李念整理了下思绪，道：“如今天下，众多民众只有名字，而无姓氏，从治理天下而言，颇为不便。”
“因无姓氏，民众取名时又颇为随意，如取名为‘喜’，录入卷宗后，字数若多，如何好从中找出这位‘喜’？”
“不仅如此，若有事需找‘喜’之亲朋，其亲朋也如其一般取名，如何好找？如何知晓其等关系？”
“此等情况，尤其会发生于登录户籍之时，既不便于查找，也不便于管理。如能赐‘喜’姓氏，使其子其父均为同一姓，譬如使之姓‘陈’，和其名‘喜’为一起为陈喜，再找之时，岂不方便？”
“其父其子也与之同为‘陈’，不仅于登录户籍时更方便，且一观便知其等之间关系。”
这话听得许多大臣点头，特别是王绾、李斯、冯劫等国务省官员。
这办法听起来确实挺不错，不管是以后征收税赋，还是征服徭役，都能方便许多。
甚至几人想的比李念说的还要更为全面，而有这么多好处，付出的不过是给民众定姓立氏罢了。
且这对陛下也是一件好事，赐姓于天下万民，必会再增陛下于天下间的声望。
王绾当即起身奏道：“陛下，臣以为李尚书之策颇为可行，臣曾看过各地籍册，发现不出数代，其中所入册之民便会混乱，于赋税徭役皆为不便。”
“臣尝思解决之法未得，今日闻李尚书之策，此法若行，定可减少此中混乱，确实于国有利。且今时之天下，正好再造户册，万民若闻陛下欲为其等定姓立氏，必当感陛下大恩！”
确实，天下才刚完成一统，大秦的户籍制度还没开始在所有六国之地施行，若真要为天下万民定姓立氏，正好趁这个机会一并完成。
尽管不太喜欢李念那让士卒也读书识字的谏言，但对于这样可以让天下百姓更便于治理的办法，李斯也赞同道：“臣亦认为李尚书之策可行。”
其后，又有众多官员支持李念之策，纵有官员觉得不应该赐给那些平民姓氏，见此大势，也知除非陛下不愿，否则不可阻。
但陛下会阻止吗？
嬴政问李念道：“你以为当如何定姓立氏？”
其实嬴政知道李念想怎么定姓立氏，但众臣不知，故有此一问。
李念道：“臣以为定姓立氏于民而言，还是过于麻烦，不若只定其等姓，以姓加名为姓名，陛下以为如何？”
这小子果然把氏给抹了，只留姓和名，不过若按这小子的想法，那他岂不是应当叫作“嬴政”？
淳于越这时起身反驳道：“陛下，不可！自古以来，便有姓有氏有名，岂可将氏抹去，只留姓和名？此于礼不合，于祖不合！李尚书之策看似可治天下，却违祖背礼，反会使天下动乱。”
后世姓和氏都融为一体了，这是历史发展的大势所趋，人们终归是更愿接受更简便的事物，而非复杂。
像现在这时候的姓氏分离，还有名和字，记是能记住，但对一般人来说，确实也很复杂，如项羽，项氏，姬姓，名籍，字羽。
某动漫中认为高月是姬氏一族传人，拥有延续千年姬姓尊贵家族的血脉，其实按历史，项少羽也是。
嬴政也知姓氏合一是大势，拍板决定道：“朕以为李念所言有理，国务省以此相议。淳于卿所言也甚为有理，然民姓氏均无，祖于何处，礼于何方？”
嬴政直接堵了淳于越的嘴，民众连姓氏都没有，你讲什么违祖背礼？你说违祖背礼，那也得先有东西可违背。
嬴政心中还有个更大胆的想法在此时未说，在听了李念提议的定姓立氏后，他想将整个天下的姓氏也统一了，由他为天下之表率，将嬴姓赵氏合一，统一为“嬴”姓。
但此法一出，必会招致反对，这可跟对天下民众定姓立氏不同，那些贵族真的有姓有氏，要强迫他们放弃姓或者氏，纵使他可强令推行，也会使这些人心中不满。
‘若为李念所说历史上的那个朕，恐怕已经下了令吧！’
嬴政在心中暗道，那个历史上的他太急了，他不可重蹈覆辙。
此事也定下后，嬴政又问李念道：“可还有？”
李念正色道：“有，臣认为可单独设水军或海军，将水军从众军中独立出来，成立海军学校，我大秦未来百年内，甚至百年后的诸多利益都将需海军，其之重要性不会下于陆军，甚犹有过之！”
说到此处，李念向嬴政行礼恭请道：“陛下，请将地球仪和世界地图呈于诸位！”
嬴政自无不许，下令道：“将地球仪、世界地图拿来！”
很快，众臣便看到一颗大版地球仪和一张大版世界地图被侍卫们抬进殿内，比他们以前看到过的那颗地球仪可大多了。
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