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嬴政对那位大明太祖洪武皇帝生出了诸多好奇，很想了解他是如何崛起，如何从乞丐一步步成为天下之主？
“洪武帝是一位非常强势的帝王，他做了一个之前朝代几乎没有帝王做过的事，他废除了丞相制度，不再设三省，六部直接由他掌控。”
将丞相制度废除，直接掌控六部，确实是将权力都集中于皇帝一身，但这真的好吗？
嬴政稍作思索后，便看出了这种方法的问题所在，没有了丞相分担政务，作为集权的皇帝会很累，太多政务需要皇帝决断。
他神色古怪地问道：“那洪武帝不会被累死了吧？“
不愧是始皇，一眼就看出了洪武帝废除丞相制度的坏处，李念道：“洪武帝并未被累死，在废除丞相制度后，他勤勉执政了十八年。”
听到这，政老板不由给明太祖点了个赞，是个狠人，难怪能以乞丐之身崛起，登临帝位。
嬴政非常有兴趣地继续问道：“后来呢？洪武帝之后的明朝帝王又如何？是不是又将丞相制度给复立了？”
李念道：“洪武帝精力远超常人，废除丞相制度后，他能每天起得早，睡得晚，孜孜不倦处理政务，但他没想过他的子孙能否做到。”
“洪武帝甍逝后，大明之后的帝王发觉自己精力有限，没办法像老祖宗一样勤勉，便设立内阁，拔擢阁臣，辅助他们处理政务。”
辅助处理政务，只怕是辅着辅着就变成了新的丞相，绕了个圈子，最终又兜回来了。
“在最初时，阁臣又被称为辅臣，为皇帝顾问，负责在某些皇帝难以决断的事上提出谏言，并无太大实权。”
“但随时间推移，内阁逐渐有了实权，不再只限于提出谏言，还可做出决定，阁臣中位居首席者称‘首辅’，明朝某些首辅权力之大，不下于此前丞相。”
果然和他想的一样，洪武帝废除丞相制度，但他的子孙又对丞相制度进行了一定程度的复辟。
“当然，首辅和丞相还是不同的，并非真正的丞相，大部分时候，首辅的权力都远不如丞相。从这点看，洪武帝废丞相制还是成功了！”
讲完明朝的三省六部制，李念又讲到清朝：“到得清时，清虽为蛮夷，但不得不承认在王朝官制上，它达到了一个顶峰。”
“清用明制，依旧有六部，依旧有内阁，然清雍正帝创立了一个名为‘军机处’的机构。”
嬴政问道：“军机处是新的内阁？”
李念想了想，摇头道：“不算是，相比于明朝时的内阁，军机处职权范围很广，但军机大臣的实权很小。”
嬴政有些不解，只听李念继续道：“军机处既无官署，亦无专官，更无属吏，也无定员，由皇帝选拔三四品以上大臣入值。”
“军机大臣均为兼职，能参与决策，但无决策权，随侍皇帝左右，直接听命于皇帝，草拟文件，处理政务。”
“像军机处的印信，用毕立即交还，为严格保密，军机处的听差人员皆拣选十五岁以下不识字的幼童充任，而在军机处值班之所，还有专派的御史往复稽查，不准任何人窥探。”
“因而，军机处职权范围虽广，但军机大臣权力有限，其实它才是明朝帝王最初设立想要的内阁。”
经这番讲说，嬴政大体明白了军机处的作用和限制，军机处的官员是皇帝抽选的，不是专职，随时可以罢免和任用，没有决策权，只能提出意见，那么便无法下达实际政令。
军机处才是洪武帝和朱棣想要的一套班子，给他们出谋划策就行，但不要动手动脚，决定还得咱们父子来。
嬴政瞬间便想到了军机处的好处，基本上避免了权臣出现的可能，大大加强了君王的权力，至于坏处，……
君王权力太大，没有制衡，若为明君，军机处将是君王手中最有效的工具，若是昏君，军机处也将毫无作用。
且一旦没君王操控指挥，军机处就会像一群无头苍蝇一般，不像那明朝内阁，纵使皇帝不干正事，也能运转个几十年。
但不得不说，对一位想要集权的帝王而言，军机处确实很诱人，嬴政突然问道：“从雍正帝设立军机处，到清灭亡时，军机处可一直存在？”
李念道：“一直存在！”
嬴政本想问那清朝如何避免在有军机处的情况下出现昏君和暴君，但一想到清朝的“秘密立储制”和清帝子嗣很少，果断没问。
他换了个问题道：“卿以为我大秦当施行何种官制？”
听李念讲说后世王朝作参考，目的是为修改大秦现今的官制，使之更利于自己，也更利于大秦。
李念也知道嬴政会问他意见，斟酌了下，道：“臣以为可取三省六部制为根基，结合大秦境况作适当修改。”
嬴政道：“如何修改？”
李念摇头道：“臣也不知具体当如何修改！”
虽然搜索后世资料，但对怎么在大秦修改三省六部制，制出一套既符合始皇又符合大秦的完美官制，李念想不出来。
“臣仅有些许薄见，供大王一听。我大秦若用三省六部制，当着重限制尚书省和六部，两者职权太大、职权范围又太杂。”
“职权太大会使其主官权重，职权太杂不便于明晰事务，易使政令混乱出错。臣以为可将部分六部从尚书省中拆出，由大王直辖，如吏部、兵部、刑部、户部。”
“吏部掌官吏考核和任免，此等重权，大王当握于手中。”
“再者是兵部，后晋节度使安重荣曾言‘天子，兵强马壮者当为之’。兵权之重要，可见一斑，兵部与兵权有关，臣以为不好直接归于尚书省之下。”
这话听得蒙毅眼皮直跳，也就这位敢在大王面前说这些。
“刑部掌律法，主刑狱，尚书省在施行政令时会用及刑部，因此不可将刑部职权从尚书省全数拆出，当保留部分。”
“譬如尚书省在施行政令时，遇有人故意阻拦破坏，尚书省当有下令抓捕之权，却不得有审讯定罪之权。”
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